ပြန်လည်နေထိုင်ရေး ရပ်တန့်နေဆဲ — ဘင်္ဂလားဒေ့ရှ်နှင့် မြန်မာအကြား ဒေတာလဲလှယ်မှုက ရိုဟင်ဂျာအရေး၏ အခြေခံပြဿနာများကို ဖော်ထုတ်

ဘင်္ဂလားဒေ့ရှ်၏ ထုတ်ဖော်ပြောကြားချက်သည် ၂၀၁၇ ခုနှစ် အစုလိုက်အပြုံလိုက် ထွက်ပြေးတိမ်းရှောင်မှုနောက်ပိုင်း နေရပ်ပြန်ရန် အကျယ်ပြန့်ဆုံး အုပ်ချုပ်ရေးဆိုင်ရာ ကြိုးပမ်းမှုများထဲမှ တစ်ခုဖြစ်သည်။ သို့သော် ကိန်းဂဏန်းများအောက်တွင် သံတမန်ရေး ရပ်တန့်နေခြင်း၊ အငြင်းပွားဖွယ် အထောက်အထားနှင့် အဓိပ္ပာယ်ရှိသော ပြန်လာမှုကို ဆက်လက်ပိတ်ဆို့နေသော အမြစ်တွယ်နေသော ပဋိပက္ခရှုခင်းတို့၏ ရှုပ်ထွေးသော မက်ထရစ်တစ်ခု ရှိနေသည်။

နိုင်ငံခြားရေးဝန်ကြီး ခါလီလူရာမန်က လွှတ်တော်တွင် မြန်မာအာဏာပိုင်များက လူပုဂ္ဂိုလ် ၃၅၄,၇၅၁ ဦးကို အတည်ပြုပြီးဖြစ်ပြီး ၂၅၃,၉၆၄ ဦးကို “မြန်မာနိုင်ငံမှာ ယခင်က နေထိုင်ခဲ့သူများ” အဖြစ် အသိအမှတ်ပြုကြောင်း ပြောကြားခဲ့သည်။ သို့သော် မြန်မာနိုင်ငံအတွင်း ခိုင်မာသော လုံခြုံရေးပတ်ဝန်းကျင် မရှိခြင်းက နေရပ်ပြန်ရေးလုပ်ငန်းစဉ်ကို ထိရောက်စွာ ရပ်တန့်စေခဲ့သည်။

ပြန်မလာဘဲ အတည်ပြုခြင်း- အသိအမှတ်ပြုခြင်း၏ နိုင်ငံရေး

နေရပ်ပြန်ရန် နည်းပညာဆိုင်ရာ လိုအပ်ချက်တစ်ခုအဖြစ် ကြာမြင့်စွာ ယူဆထားသည့် အတည်ပြုခြင်းလုပ်ငန်းစဉ်သည် နိုင်ငံရေးကိရိယာတစ်ခုအဖြစ် တဖြည်းဖြည်း တိုးတက်ပြောင်းလဲလာခဲ့သည်။

ရိုဟင်ဂျာများကို နိုင်ငံသားများအဖြစ် မဟုတ်ဘဲ “ယခင်နေထိုင်ခဲ့သူများ” အဖြစ် မြန်မာနိုင်ငံက အမျိုးအစားခွဲခြားခြင်းသည် ၁၉၈၂ ခုနှစ် နိုင်ငံသားဥပဒေ၏ ရေရှည်သက်ရောက်မှုများကို ထင်ဟပ်စေပြီး ရိုဟင်ဂျာများကို နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်စေခဲ့သည်။ ဤအသုံးအနှုန်းသည် ဗျူရိုကရေစီဆန်ရုံသာမက မဟာဗျူဟာကျသည်ဟု လေ့လာသုံးသပ်သူများက ငြင်းခုံကြပြီး နေပြည်တော်အနေဖြင့် အခွင့်အရေးများကို စွန့်လွှတ်ခြင်းမရှိဘဲ ရှိနေခြင်းကို အသိအမှတ်ပြုခွင့်ပြုသည်။

“၎င်းသည် နိုင်ငံသားပြန်လည်ထူထောင်ရေးဆိုင်ရာ ဥပဒေရေးရာအရ အတည်ပြုခြင်းမဟုတ်ပါ” ဟု အရှေ့တောင်အာရှအခြေစိုက် ဒေသတွင်း ရွှေ့ပြောင်းနေထိုင်မှုဆိုင်ရာ ကျွမ်းကျင်သူတစ်ဦးက ပြောကြားခဲ့သည်။ “၎င်းသည် နိုင်ငံရေးဖြေရှင်းချက်မပါဘဲ အုပ်ချုပ်ရေးဆိုင်ရာ စစ်ထုတ်ခြင်းသာဖြစ်သည်။”

တစ်ချိန်တည်းမှာပင် ဘင်္ဂလားဒေ့ရှ်နိုင်ငံသည် နေရပ်ပြန်ပို့ခြင်းကို တစ်ခုတည်းသော ရေရှည်တည်တံ့သော ဖြေရှင်းချက်အဖြစ် အလေးပေးနေဆဲဖြစ်ပြီး လုပ်ငန်းစဉ်ကို စေတနာ့ဝန်ထမ်း၊ ဘေးကင်းရေးနှင့် ဂုဏ်သိက္ခာဆိုင်ရာ နိုင်ငံတကာ ဥပဒေစံနှုန်းများအတွင်း ဘောင်ခတ်ထားသည်။ သို့သော် ဝေဖန်သူများက ဒါကာ၏ ရပ်တည်ချက်သည် အလှူရှင်များ ပင်ပန်းနွမ်းနယ်မှုနှင့် ကော့စ်ဘဇားစခန်းများတွင် လုံခြုံရေးဆိုင်ရာ စိုးရိမ်မှုများ မြင့်တက်လာခြင်းကြောင့် ပိုမိုကန့်သတ်ခံနေရသည်ဟု အကြံပြုကြသည်။

ပဋိပက္ခပထဝီဝင်- နေရပ်ပြန်ရန် အဘယ်ကြောင့် မဖြစ်နိုင်သေးသနည်း

အဓိကအတားအဆီးမှာ ရခိုင်ပြည်နယ်ရှိ ပဋိပက္ခပြောင်းလဲမှုများ ဖြစ်ပေါ်နေခြင်းပင်ဖြစ်သည်။

၂၀၂၃ ခုနှစ်နှောင်းပိုင်းမှစ၍ မြန်မာစစ်အစိုးရနှင့် အာရကန်တပ်မတော်တို့အကြား တိုက်ပွဲများသည် မောင်တောနှင့် ဘူးသီးတောင်ကဲ့သို့သော အဓိကရိုဟင်ဂျာဒေသများအပါအဝင် မြောက်ပိုင်းရခိုင်ဒေသတစ်ဝှမ်းရှိ နယ်မြေထိန်းချုပ်မှုကို ပြန်လည်ပုံဖော်ခဲ့သည်။ အာဏာပိုင်များ ပြိုကွဲသွားခြင်းကြောင့် ထိန်းချုပ်မှုဇုန်များ ထပ်နေခြင်းကြောင့် ဗဟိုချုပ်ကိုင်မှုရှိသော နေရပ်ပြန်ပို့ရေး မူဘောင်များသည် လည်ပတ်ရန် မဖြစ်နိုင်ပါ။

ကွင်းဆင်းအစီရင်ခံစာများက အောက်ပါအတိုင်း ညွှန်ပြသည်-

• • • • ရိုဟင်ဂျာရွာများ ကျယ်ကျယ်ပြန့်ပြန့် ဖျက်ဆီးခံရမှုကို မဖြေရှင်းရသေးပါ။
      • မြေပိုင်ဆိုင်မှုစာရွက်စာတမ်းများ ပျောက်ဆုံးနေခြင်း သို့မဟုတ် အငြင်းပွားနေခြင်း
      • လက်နက်ကိုင်အဖွဲ့အစည်းများသည် စစ်ဆေးရေးဂိတ်များနှင့် ဒေသန္တရအုပ်ချုပ်မှုစနစ်များကို ထိန်းသိမ်းထားသည်။

ဤအခြေအနေတွင် အတည်ပြုပြီးသော ပုဂ္ဂိုလ်များပင်လျှင် နိုင်ငံတကာနေရပ်ပြန်ရေးစံနှုန်းများအရ လိုအပ်သော အဓိကအခြေအနေသုံးခုဖြစ်သည့် နေအိမ်များ၊ ဥပဒေရေးရာအာမခံချက်များ သို့မဟုတ် ရုပ်ပိုင်းဆိုင်ရာလုံခြုံရေးတို့ မရှိပါ။

ပထဝီနိုင်ငံရေးအရ အကျပ်အတည်း- တရုတ်၊ အာဆီယံနှင့် အနောက်နိုင်ငံများ၏ဖိအားကြား

ရိုဟင်ဂျာအကျပ်အတည်းသည် ယှဉ်ပြိုင်နေသော ပထဝီနိုင်ငံရေးအကျိုးစီးပွားများကြောင့် ပိုမိုပုံသွင်းလာပါသည်။

တရုတ်နိုင်ငံသည် ဘင်္ဂလားဒေ့ရှ်နှင့် မြန်မာနိုင်ငံအကြား ကြားဝင်စေ့စပ်ပေးသည့်အခန်းကဏ္ဍမှ ဆက်လက်ပါဝင်နေပြီး တရုတ်-မြန်မာစီးပွားရေးစင်္ကြံအပါအဝင် ၎င်း၏ မဟာဗျူဟာကျသော စင်္ကြံများတစ်လျှောက် တည်ငြိမ်မှုကို ဦးစားပေးသည်။ သို့သော် ပေကျင်း၏ချဉ်းကပ်မှုသည် နိုင်ငံသားဖြစ်မှု သို့မဟုတ် တာဝန်ခံမှုဆိုင်ရာကိစ္စရပ်များကို ဖြေရှင်းရန် အများအားဖြင့် ရှောင်ရှားခဲ့သည်။

အာဆီယံသည် ၎င်း၏ဝင်ရောက်စွက်ဖက်မှုမပြုရေးအယူဝါဒကြောင့် အကန့်အသတ်ဖြင့် ကွဲပြားနေဆဲဖြစ်ပြီး အနောက်နိုင်ငံများ၏လှုပ်ရှားသူများသည် အပြည်ပြည်ဆိုင်ရာတရားရုံးတွင် လူမျိုးတုံးသတ်ဖြတ်မှုအမှုကဲ့သို့သော ယန္တရားများမှတစ်ဆင့် ဥပဒေရေးရာတာဝန်ခံမှုကို အာရုံစိုက်ခဲ့ကြသည်။

ဂမ်ဘီယာမှ တင်သွင်းပြီး အစ္စလာမ်မစ်ပူးပေါင်းဆောင်ရွက်ရေးအဖွဲ့မှ ထောက်ခံသည့်အမှုသည် ၂၀၂၆ ခုနှစ် ဇန်နဝါရီလတွင် ၎င်း၏အရည်အချင်းစစ်အဆင့်သို့ ရောက်ရှိခဲ့သည်။ ဘင်္ဂလားဒေ့ရှ်နိုင်ငံသည် ငွေကြေးနှင့် သံတမန်ရေးဆိုင်ရာ ကျောထောက်နောက်ခံပေးခဲ့ပြီး တာဝန်ခံမှုအခြေပြုချဉ်းကပ်မှုများနှင့် ၎င်း၏ ကိုက်ညီမှုကို ပြသခဲ့သည်။

သို့သော်၊ တရားဥပဒေဆိုင်ရာ လုပ်ငန်းစဉ်များသည်—သင်္ကေတအားဖြင့် အရေးပါသော်လည်း—မြေပြင်ရှိ အရေးပေါ်လူသားချင်းစာနာထောက်ထားမှုဆိုင်ရာ လက်တွေ့အခြေအနေများနှင့် ကင်းကွာနေသော အချိန်ဇယားများပေါ်တွင် လည်ပတ်လျက်ရှိသည်။

ကုလသမဂ္ဂလမ်းကြောင်း- သင်္ကေတဝါဒ နှင့် အကောင်အထည်ဖော်မှု

ဘက်ပေါင်းစုံအဆင့်တွင် ဘင်္ဂလားဒေ့ရှ်သည် ၎င်း၏ သံတမန်ဆက်ဆံရေးကို တိုးမြှင့်ခဲ့သည်။

၂၀၂၅ ခုနှစ် စက်တင်ဘာလတွင် ကုလသမဂ္ဂအထွေထွေညီလာခံ၌ ကျင်းပသော အဆင့်မြင့်ပွဲတစ်ခုသည် ရိုဟင်ဂျာအကျပ်အတည်းနှင့်ပတ်သက်သည့် ပထမဆုံးသော သီးသန့်ထိပ်သီးအစည်းအဝေးကို အမှတ်အသားပြုခဲ့သည်။ မကြာသေးမီက ကုလသမဂ္ဂလူ့အခွင့်အရေးကောင်စီတွင် ဆွေးနွေးမှုများသည် တာဝန်ခံမှုနှင့် နေရပ်ပြန်ပို့ရေးအတားအဆီးများကို အာရုံစိုက်ခဲ့သည်။

သို့သော် သံတမန်များသည် ကြေငြာချက်များနှင့် အကောင်အထည်ဖော်မှုကြား ကျယ်ပြန့်လာသော ကွာဟချက်ကို ဝန်ခံကြသည်။

“မူများအပေါ် သဘောတူညီမှုရှိသော်လည်း အကောင်အထည်ဖော်မှုတွင် ပေါင်းစည်းမှုမရှိပါ” ဟု ဂျီနီဗာအခြေစိုက် သံတမန်တစ်ဦးက ပြောကြားခဲ့သည်။ “မြန်မာနိုင်ငံအတွင်းရှိ လှုပ်ရှားသူများအပေါ် သြဇာလွှမ်းမိုးမှုမရှိပါက ဆုံးဖြတ်ချက်များသည် မျှော်လင့်ချက်အဖြစ် ရှိနေဦးမည်ဖြစ်သည်။”

ပြန်လည်ပို့ဆောင်ရေးဖြစ်နိုင်ခြေ- အလွှာပေါင်းစုံ အကျပ်အတည်း

လက်ရှိအခြေအနေများကို အကဲဖြတ်ချက်အရ အောက်ပါဖွဲ့စည်းပုံဆိုင်ရာ ကန့်သတ်ချက်ငါးခုကြောင့် မကြာမီကာလအတွင်း ကြီးမားသော ပြန်လည်ပို့ဆောင်ရေးဖြစ်နိုင်ခြေမရှိကြောင်း အကြံပြုထားသည်-

၁။ လုံခြုံရေးလစ်ဟာမှု

ဆက်လက်ဖြစ်ပွားနေသော လက်နက်ကိုင်ပဋိပက္ခသည် ဘေးကင်းစွာပြန်လာရေးလမ်းကြောင်းများကို တားဆီးထားသည်။

၂။ နိုင်ငံသားဖြစ်မှု မရေမရာမှု

တရားဝင်အဆင့်အတန်းမရှိခြင်းသည် ရေရှည်ပြန်လည်ပေါင်းစည်းရေးကို ထိခိုက်စေပါသည်။

၃။ ပျက်စီးသွားသော နေထိုင်ရာများ

ရွာများသည် ပြန်လည်တည်ဆောက်ရေးအာမခံချက်မရှိဘဲ ဖျက်ဆီးခံရခြင်း သို့မဟုတ် ပြန်လည်အသုံးပြုခံရခြင်း ရှိနေဆဲဖြစ်သည်။

၄။ ယုံကြည်မှုလိုငွေပြမှု

ရိုဟင်ဂျာဒုက္ခသည်များသည် အတိတ်အတွေ့အကြုံများအပေါ် အခြေခံ၍ မြန်မာအာဏာပိုင်များအပေါ် နက်ရှိုင်းသောသံသယကို ဖော်ပြကြသည်။

၅။ အုပ်ချုပ်ရေးပြိုကွဲခြင်း

လက်နက်ကိုင်လှုပ်ရှားသူများစွာသည် မည်သည့်နှစ်နိုင်ငံသဘောတူညီချက်မူဘောင်ကိုမဆို ရှုပ်ထွေးစေသည်။

ဘင်္ဂလားဒေ့ရှ်၏ မဟာဗျူဟာမြောက်အကျပ်အတည်း

ဘင်္ဂလားဒေ့ရှ်အတွက် ရိုဟင်ဂျာဒုက္ခသည် တစ်သန်းကျော်ကို လက်ခံထားခြင်းသည် ရေရှည်လူသားချင်းစာနာထောက်ထားမှုနှင့် လုံခြုံရေးဆိုင်ရာစိန်ခေါ်မှုတစ်ခုအဖြစ် ပြောင်းလဲလာခဲ့သည်။

ဒါကာသည် နေရပ်ပြန်ပို့ရေးအတွက် ဆက်လက်ထောက်ခံအားပေးနေချိန်တွင်၊ တစ်ချိန်တည်းမှာပင်၊ ၎င်းသည်-

• • • • ဘာဆန်ချာသို့ ပြောင်းရွှေ့ရေးကြိုးပမ်းမှုများကို တိုးချဲ့ခြင်း
      • စခန်းများအတွင်း တိုးပွားလာသော ရာဇဝတ်ဂိုဏ်းကွန်ရက်များကို စီမံခန့်ခွဲခြင်း
      • ကျဆင်းနေသော နိုင်ငံတကာရန်ပုံငွေများကို စီမံခန့်ခွဲခြင်း

အစိုးရ၏ ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ ဝန်ထုပ်ဝန်ပိုးမျှဝေခြင်းနှင့် ဥပဒေရေးရာတာဝန်ခံမှုတို့ကို အပြိုင်အဆိုင် အလေးပေးခြင်းသည် အခြေခံအားဖြင့် နှစ်နိုင်ငံ အကျပ်အတည်းတစ်ခုအဖြစ် ကျန်ရှိနေသည့်အရာကို နိုင်ငံတကာအဆင့်သို့ ပြောင်းလဲရန် ကြိုးပမ်းမှုကို ထင်ဟပ်စေသည်။

နိဂုံးချုပ်- လမ်းကြောင်းမပါဝင်သော လုပ်ငန်းစဉ်

ဒေတာမျှဝေခြင်း၏ မှတ်တိုင်သည် အုပ်ချုပ်ရေးဆိုင်ရာ တိုးတက်မှုကို အလေးပေးဖော်ပြသော်လည်း၊ လက်တွေ့ကျသော နိုင်ငံရေးလမ်းကြောင်း မရှိခြင်းကိုပါ မီးမောင်းထိုးပြသည်။

နိုင်ငံသားအခွင့်အရေးများကို ဖြေရှင်းခြင်း၊ ရခိုင်ပြည်နယ် တည်ငြိမ်ရေးနှင့် အကောင်အထည်ဖော်နိုင်သော နိုင်ငံတကာအာမခံချက်များ မရှိပါက နေရပ်ပြန်ပို့ခြင်းသည် လက်တွေ့ဘဝနှင့် ကင်းကွာနေသော လုပ်ထုံးလုပ်နည်းတစ်ခုအဖြစ် ဆက်လက်တည်ရှိနေနိုင်သည်။

ရိုဟင်ဂျာများအတွက်၊ အတည်ပြုခြင်းသည် ၎င်းတို့ မည်သူမည်ဝါဖြစ်ကြောင်း အတည်ပြုနိုင်သော်လည်း ၎င်းတို့ ဘေးကင်းစွာ နေထိုင်နိုင်သည့်နေရာတွင် လုံခြုံမှုမရှိပါ။